实际施工人对发包人的工程款请求权具有独立性，不依附于转包人的请求权。即使转包人进入破产程序，实际施工人仍有权依据《司法解释》请求发包人在欠付范围内支付工程款，这种支付不构成对转包人债务的个别清偿，也不违反《破产法》中的债权平等原则，符合司法解释的保护目的，旨在保障实际施工人的合法权益，避免因转包人破产导致权利保护落空。

　　2014年，苏州市园林和绿化管理局（以下简称“苏州园林局”）与苏州工业园区新昌绿化工程有限公司（以下简称“新昌公司”）签订建设工程项目施工合同，新昌公司后将工程转包给苏州创绿园林景观工程有限公司（以下简称“创绿公司”）。工程完工验收后，新昌公司（更名为大宁公司）进入破产程序。创绿公司提出诉讼，要求苏州园林局支付1987842.3元工程款。一审法院支持创绿公司的请求，二审法院改判驳回诉讼请求。创绿公司申请再审，江苏省高级人民法院最终判决苏州园林局向创绿公司支付工程款1987842.3元。

　　1.独立性：实际施工人对发包人的工程款请求权具有独立性，区别于转包人的请求权。依据《司法解释》第二十六条第二款，实际施工人可以直接向发包人主张权利，无需以转包人怠于行使权利为前提。

　　2.不违反债权平等原则：发包人在欠付范围内支付工程款给实际施工人，不构成《破产法》第十六条禁止的个别清偿。实际施工人因实际投入劳力和材料形成的工程成果，应获得相应的支付权，其主张的工程款不属于转包人的责任财产。

　　3.司法解释的规范目的：司法解释第二十六条的目的是保护实际施工人，特别是农民工的合法权益。若因转包人破产否定实际施工人的请求权，将导致司法解释保护目的落空，违反公平正义原则。

　　4.详细情况分析：本案中，创绿公司是实际施工人，工程款未支付的事实清楚，苏州园林局与创绿公司关于欠付工程款1987842.3元的金额无争议。虽然转包人大宁公司已进入破产程序，但这并不影响苏州园林局在欠付范围内对创绿公司承担支付责任。

　　综上，江苏省高级人民法院判决支持创绿公司的再审请求，撤销二审判决，维持一审判决，判令苏州园林局支付工程款1987842.3元。

　　本判决依据《司法解释》确认了实际施工人对发包人工程款请求权的独立性，明确了司法解释保护实际施工人权益的规范意图，尤其是在转包人破产情形下，为实际施工人提供了更广泛的权利救济路径。判决兼顾法律规则与社会现实，合理平衡了发包人、转包人和实际施工人之间的权利义务关系，具有较强的示范意义。

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